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郭书田——农村土地产权改革定民心_吾谷网

www.ighdhair.com2020-01-18

在他80多岁的时候,他仍然走在通往农业、农村和农民的路上。开会、学习、写日记、参加定期阅读和分享会议,以及管理内部出版物.他有一种不能放弃的“三农”感觉。他的生活和工作都与“农业”有关。他为农民说话、办事,为农业和农村事业提出建议。“在农业、农村和农民方面工作了一辈子之后,我无法放下它。”郭舒天一生都在农业、农村和农民领域工作,今年87岁。退休前,他是农业部产业政策法规司司长。郭舒天自1949年参加这项工作以来,从未离开过农业、农村和农民的前沿,积极开展重大理论、热点和难点问题的研究。他的许多政策建议已经得到中央领导和农业部领导的批准。

“农民问题的核心是土地问题。土地是农业之母,是农民的生命线,也是农民集体拥有的最大财富。”郭舒天说,党的十八大以来,特别是十八届三中全会关于深化经济体制改革的决定,第一次明确提出要赋予农民更多的产权,保护集体经济组织成员的权利,积极发展农民股份合作,赋予农民占有、收入、 集体资产的有偿退出、抵押、担保和继承权,也被称为农民的“六权”。 郭舒天称之为第三次土地制度改革的农村土地制度改革是集体土地产权制度改革的重大突破。

新中国成立以来,农村土地制度经历了两次重大变化,即两次土地制度变化。新中国成立后不久,党领导农民进行了土地改革,使他们获得了土地产权,实现了“耕者有其田”,解放了生产力,农业生产迅速恢复到战前水平。这是第一次土地制度改革。”郭舒天说,第二次土地改革是以实践是检验真理的唯一标准的思想路线为指导的,以安徽省凤阳县小岗村农民为代表,所创造的土地是“承包给家庭的”。在中央政府的肯定和批准下,农民获得了经营权,再次解放了生产力。全国粮食产量从1978年的3亿吨增加到1984年的4亿吨。随着基数的增加,增加1亿吨所需的时间缩短到了6年,农民们终于能够吃饱了。

谈到第三次农村土地改革,即农民的“六权”,郭舒天说,从实际效果来看,这次改革是对解决农民问题的一次非常有益的探索。一是将农民财产性收入在家庭收入中的比重提高到10%以上,成为贫困农民脱贫的有效途径。二是促进经营权流转,形成适度规模经营,解决土地管理小型化、分散化和分散化问题,为推进农业现代化创造条件。

第三,增加了集体经济的积累,增强了集体经济实力,提高了农业综合生产能力。

谈到农村股份合作制,郭舒天说,这是中国农民的又一项重大创新。股份制优势与合作制优势相结合,出现了新的优势,不仅为个体经济的共同发展和增长开辟了广阔的道路,也为解决虚拟农民集体经济产权问题找到了有效途径。他将最早成立土地股份合作社的广东省佛山市南海县罗真村、最早以地方政府名义颁布法律法规支持股份合作社的浙江省黄岩县以及编辑《论农村土地股份合作社》的中国农业大学教授李赛义(Rissei)都列入了80年代的名单。“股份合作社遇到的主要思想阻力是不伦不类,非主流,而制度阻力来自地方政府,地方政府垄断一级市场,低价征用农民土地。它还管理二级市场,并以高价出售给房地产开发商,从而从差价中获得巨额利润,形成一个从土地中创造财富的强大利益结构。“然而,郭舒天认为新事物的出现总是遭遇旧势力的阻碍并不奇怪。”股份合作制的制度创新具有强大的生命力。它是将资源转化为资产,将资产转化为股权,将农民转化为股东,使农民成为集体经济组织中的财产所有者。他们不仅可以在经济上获得和分享土地的增值利益,更重要的是,他们可以真正行使自己作为自己事务主人的民主政治权利,包括知情权和发言权、参与决策权、处置资产权、分配收入权、选择管理者权和民主监督权。为防止“小官员腐败”,改善基层干部作风,维护社会稳定,巩固党的执政地位,奠定了良好的制度基础,形成了“自由人合一”社会的成功实践郭舒天表示,他认为,今后,作为集体土地产权制度改革的途径之一,股份合作制将继续发展壮大,显示出强大的优势。农民将获得更多的财产权,在稳定人心方面发挥巨大作用。

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