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农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知农加发〔2018〕5号

www.ighdhair.com2020-01-29

为深入贯彻党的十九次代表大会关于“促进农村123个产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”的决定,农业和农村部决定按照今年中央一号文件“大力发展农业多功能”实施“促进农村123个产业融合发展行动”(以下简称“促进行动”)。 构建农村123产业融合发展体系和《政府工作报告》“多渠道增加农民收入,促进农村123产业融合发展”。 现将有关事项通知如下。

1。充分认识“促进农村一、二、三产业融合发展”行动的重要意义,是党中央、国务院的重要决策,是党对“三农”理论和政策的创新和发展。党的十八大以来,各级农业和农村部门认真落实中央决策安排,把农村123个产业的整合与发展(以下简称“农村产业的整合与发展”)作为农业和农村经济转型升级的重要起点和有效途径,积极推进政策实施和示范带动,取得积极成效。然而,总的来说,有些地方仍然缺乏了解,政策的执行也不到位。有些地方整合发展水平不高,产销联系不紧密,产业链延伸和价值链提升不够。在一些地方,企业与农民利益的联系机制不完善,农民分享整个产业链的增值利益还不够。推广行动的实施有利于现代农业产业体系、管理体系和生产体系的建设,有利于提高农业质量和效率以及市场竞争力。有利于拓宽农民就业和增收渠道,促进农民持续快速增收。有利于农村新产业、新形式、新模式的培育,有利于农业和农村发展新势头的增长。有利于促进城乡各种资源要素的合理流动,通过产业整合促进城乡一体化。总之,推进行动的实施对构建农村产业一体化发展体系、实施农村振兴战略、加快农业和农村现代化建设具有重要意义。

2。准确把握推进行动的总体要求

推进行动的实施应以习近平总书记“三农”思想为指导,坚持“以农为本、惠农惠农”的原则,以农民分享产业链增值利益为核心,延伸产业链,提升价值链,完善利益链为关键,以改革创新为动力。加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、医疗保健、电子商务等产业的深度融合,增强“生产+销售+淘汰”的互联互通,形成多模式建设、多主体参与、多机制联动、多要素发电、多模式推?愕呐┐宀狄惶寤⒄固逑怠EΥ俳┐骞ひ捣比伲惺翟銮颗┮岛团┐寰梅⒄剐率仆贰?

开展促进行动,必须坚持惠及农民,加强企业与农民利益的联系,确保农民分享产业融合的增值利益。坚持分类政策,充分发挥各地区的特色和资源优势,探索不同地区、不同行业、不同企业的整合模式。坚持市场导向,尊重各种愿望

(2)创业和创新促进一体化。积极推进农村创业创新,重点是回流农村和乡镇创业创新人才,加快培育一批综合利益共同体;加快实施一批以科技人员、企业家、管理人员和专业技术人员等为重点的一体化发展相关项目。以农村创业创新项目创新竞赛和农村创业创新成果展示展示为载体,筛选培育了一批农村创业创新基准和代表人物。以农村创业创新园区(基地)为平台,为创业创新主体提供场所和高效便捷的服务。

(3)发展产业支持和整合。通过政策推动、企业推动和项目引导,加快发展绿色循环农业,提高优质农产品比重,为产业融合发展奠定坚实基础。统筹推进初级加工、深加工和加工综合利用协调发展,不断提升农产品加工业的引领和带动能力。大力发展金融服务、物流配送、电子商务、休闲农业、乡村旅游等新兴产业的新形式、新模式,引导第三产业逐步实现主体多元化、形式多样化、设施现代化、发展集中化、服务标准化,拓宽产业整合发展新途径。同时,引导农村123个产业跨境融合、紧密联系和融合,形成农业与其他产业深度融合的格局,推进新产业、新形式、新模式,拓宽农民就业和增收渠道。

(4)完善促进一体化的机制。以保本收购、保本分红、利润回报、合作制、股份合作制和股份合作制为主要形式,引导企业和农民建立密切的利益联系关系;鼓励和支持企业将资金、设备、技术和农民土地经营权等要素有机结合,促进向上游农民的价值分配,创造风险、收益和命运共担的农村产业一体化发展主体;支持企业为农民提供种植养殖技术、产品营销、商业化等服务。引导农民发展新产业,增加农民参与产业整合的机会,增强小农自我发展和与现代农业接轨的能力;鼓励企业、科研院所、高等院校和农民结成产业联盟,通过联合研发、成果转化、品牌共有权和统一营销实现信息交流和优势互补。

(5)加强服务促进一体化。推进农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、投资贸易、会展等平台建设,提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务。向企业提供政府采购服务。加快一批行业标准的制定和修订,规范行业管理,增强自律能力;完善统计体系和调查方法,开展产业运行监测分析,引导和促进?┐宀狄惶寤行蚍⒄梗唤徊郊忧坑虢鹑诨购筒低蹲驶鸬暮献鳎哟蠖耘┐宀等诤戏⒄沟男糯С帧?

4。加强保障措施促进行动

(1)加强组织领导。各级农业和农村部门要积极发挥引导和引导作用,认真履行相关职责和任务,加强沟通协调,促进形成合力。各省(区、市)农业和农村部门应当制定本法推广工作计划

(4)加强宣传和引导。各省(区、市)农业和农村部门要积极通过广播、电视、报纸、互联网、宣传册、普通纸等形式宣传政策措施、典型案例和整合模式,为农村产业整合发展积累动力,营造良好的外部环境和舆论氛围。

农业和农村事务部

2018年6月6日

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