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农业的出路只能是转变发展方式

www.ighdhair.com2020-01-30

习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要坚定不移地加快农业发展方式转变,继续巩固农业稳定发展的基础,稳定不断改善的农村形势。当前,中国农业发展环境正在发生深刻变化。加快农业发展方式转变,推进农业现代化迫在眉睫。农业和农村工作要按照稳定粮食生产、增加收入、提高质量和效率、促进创新的总体要求,努力实现发展方式转变的突破。

1。加快转变中国农业发展方式的任务十分紧迫。

2014年,随着经济下行压力的加大,中国粮食产量实现了创纪录的“11年持续增长”,农民收入实现了“11年持续增长”。同时,现代农业建设扎实推进,农业科技进步贡献率达到56%。农业生产正在实现从主要依靠增加资源投入向主要依靠科技进步的重大转变。总的来说,中国农业近年来一直朝着现代化的目标稳步前进。但是,我们也必须看到,制约我国农业和农村发展的长期矛盾仍然很多,各种新的风险正在积累,农业现代化仍然是“四个现代化”的“短板”。农业和农村是保证经济持续健康发展的“基石”,是调节劳动力就业的“蓄水池”,是扩大消费的新增长点。关注这一“短板”,不仅是农业自身转型升级和夯实基础的需要,也是中国经济适应发展新常态、稳定市场信心、拓展机动空间和应对潜在风险的信心。李克强总理在中央农村工作会议上强调,要加快农业现代化,推进农业发展方式转变。

要提高农业的综合效益,迫切需要加快农业发展方式的转变。近年来,农业生产成本一直在“上升”。劳动力和农业机械的成本迅速上升。种子、肥料、杀虫剂和其他投入物的价格并不便宜。农业生产成本的“下限”一直在不断上升。国际大宗农产品的到岸价格在一定程度上低于国内同类产品,农产品价格上涨继续遭遇“上限”。国家对小麦、玉米、大米等的支持。接近中国加入世贸组织时所作承诺的上限。增加“黄盒子”支撑也符合“天花板”。在两个“上限”和一个“下限”的压力下,农业的相对效率下降了。尤其是随着大量农民在城市工作,“谁来耕种”和“如何耕种”的问题日益突出。唯一的出路是转变农业发展方式,提高农业质量和效率,节约资金,减少消费。

要实现农业的可持续发展,迫切需要加快农业发展方式的转变。过去几年,中国农业稳步发展。粮食总产量连续两年超过1.2万亿公斤。这些成就来之不易,但也付出了很多代价。农业资源和环境已经打开了“红灯”。生态环境遭到严重破坏,承载力越来越接近极限,资源开发利用强度过高,紧张局势日益加剧,农业面源污染、耕地质量下降、地下水过度开发等问题。变得越来越突出。尤其是在解决了温饱问题后,公众对生态环境和农产品质量的要求越来越高,对农产品质量安全的容忍度为零。这些问题具有明显的阶段性特征

加快农业发展方式转变,就是要促进农业发展从追求数量增长的主体转向真正注重数量和质量效益,从主要依靠物质资源消耗转向真正依靠科技进步和提高劳动者素质,从主要关注生态环境保护转向关注绿色循环的可持续发展,从粗放管理转向集约管理,走高产高效、产品安全、资源节约和环境友好的现代农业发展道路。

更加注重提高粮食生产能力,挖掘粮食生产新潜力。要转变农业发展方式,首要任务是稳定粮食生产,提高粮食生产能力,确保国家长期粮食安全,牢牢把握饭碗。落实配套政策,保护和调动农民种粮积极性,重视主产区农民,稳定粮食播种面积,特别是粮食播种面积。加快建设高标准旱涝保收农田,划定永久性基本农田,实施保护和提高耕地质量行动,推进粮食生产功能区建设,实现粮食地下储存。我们将解决绿色增产模式中的关键问题,创造高产量。着力推进标准化高产高效绿色环保技术模式,实现科技储粮。粮食产量不能总是增加,但绝不能有大滑坡。

更加注重农产品的质量和安全,确保“舌尖安全”。现代农业首先是优质安全农业。我们必须坚定不移地坚持“生产”和“经营”的原则。一方面,大力推进畜牧、渔业、果蔬标准化生产,努力创建一批农业标准化生产基地和知名农产品品牌。另一方面,继续加强监管,抓紧完善农产品质量安全标准体系和监测评价体系,启动溯源管理信息平台建设,完善监管机构和机制,抓紧执法监督和集中整改,全面提高农产品质量安全水平。2015年,农业部将在“菜篮子”产品100个主要生产县启动全国农产品质量安全县试点项目,探索建立有效、可再生的监管模式。同时,要加大动物疫病防控力度,为畜禽产品质量安全奠定坚实基础。

更加注重保护农业资源和环境,实现农业的可持续发展。现代农业必须节约资源,保护环境。同等重视保护和管理,第一步是确保在资源和环境方面不欠新账,然后逐步偿还历史账,使透支的农业资源和环境得以恢复。一方面,要加强对耕地、水、草地、水域和滩涂的保护,坚决实施最严格的耕地保护制度和集约用地保护制度,发展生态循环农业,提高资源利用效率。另一方面,要努力控制农业面源污染,力争到2020年实现“一控两减三基本”目标,即农业总量控制、化肥和农药施用总量减少、地膜、秸秆和畜禽粪便基本资源化利用。与此同时,以创造美丽农村为目标,我们将继续改善农村地区的生活环境。

更加注重优化调整结构,培育现代农业产业体系。现代农业必须是一个具有比较优势的产业。进一步优化农业区域布局

重视管理方法创新,提高农业效率,增加农民收入。创新农业管理模式是转变农业发展方式的客观要求。构建新型农业管理体系,坚持家庭管理的基本地位,促进家庭管理、集体管理、合作管理、企业管理等经营方式的共同发展,建立健全农业社会化服务体系。推进新型专业农民培育和新型农业经营主体培育的融合发展,培育大型农民、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,扩大新型专业农民培育项目覆盖面,建设一支高素质的现代农业生产经营者队伍。发展适度规模经营,促进土地经营权有序规范流转,引导土地股份等多种经营形式发展,提高农业生产规模效益。

更加注重两个市场、两种资源的协调,提高农业竞争力。中国农业已经进入一个完全开放的大型国际市场。要加快农业发展方式的转变,必须有全球视野,在全球化背景下规划和推进。推进农业对外开放,提高引进外资、关键技术、种质资源、高级人才和管理经验水平。完善粮食、棉花、石油、糖等大宗农产品进出口管制政策,适度进口稀缺的国内资源农产品,支持具有比较优势的农产品出口。要努力建立农业“走出去”的政策体系,抓住“一带一路”建设的重大战略机遇,培育一批“走出去”的大型农业企业。

3。加快农业发展方式转变,必须坚持正确的指导思想和原则。

当前,中国面临着加快农业发展方式转变的难得机遇。从供给角度来看,国内外农产品供给充足,大宗农产品存量比和消费量空前高,保证了发展方式的转变。从需求角度看,中国的粮食消费结构加快了转型升级。未来,优质、安全的生态农产品市场将是广阔的,发展模式将会有所转变。从资源空间角度看,新的国家粮食安全战略已经全面实施,农业生产可以从过去的重点转向粮食安全。有改变发展模式的空间。然而,我们必须认识到,促进农业发展方式转变既是一项系统工程,也是一项长期任务。做好这项工作,关键是以改革为动力,以科技为先导,以法治为保障,坚持正确的指导思想和原则。

坚持市场导向,把握经济规律。要深入研究市场需求的特点和变化,善于利用市场信息引导农业生产,善于通过市场流通链带动农业生产,善于利用市场手段引导和组织农业生产,防止盲目跟风和“蜂拥”。

坚持从实际出发,充分发挥各地区优势。要综合考虑各地区的自然资源、产业基础和市场条件,加强分类研究,科学制定规划,因地制宜,充分利用形势,减少理想化、简单化和片面化的错误,提高工作的科学性和政策的针对性和有效性。

坚持农民的主导地位,尊重他们的意愿。农民有无限的智慧和力量。推进农业发展方式转变,必须尊重农民意愿和自主经营,充分发挥农民的主动性和创造性。政府部门的重点是做好规划、指导工作

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