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农业转移人口亟须“再城镇化”

www.ighdhair.com2020-01-22

目前,全国都在大力推进城市化,但许多农业转移人口在城市化过程中并没有实现真正的城市化,这仅仅反映在少数农业转移人口已经获得公民身份,并没有实现与城市的真正社会融合,大部分农业转移人口既没有获得公民身份,也没有实现城市的社会融合。这是加强“再城市化”的迫切需要。对于进入城镇的农村流动人口,通过制度的进一步改革和创新,赋予他们与公民同等的权利,构建更多的社会交流平台和机会,让他们得到城镇和居民的接受和认可,从而从根本上提高我国城市化的质量。

转移优质资源发展小城镇,建设以大中城市为核心的城市群。这符合城市化发展的规律,也是中国城市发展现状和区域分工的实际需要。实施党的十八届三中全会的决定,建设大城市城市群,带动周边中小城镇发展,相互联系紧密,生活水平差别不大,促进更多农业转移人口,实现中小城镇全面城市化,是一项重要举措。这里有两点需要注意:第一,中小城镇的发展不是简单的重点和局部的浪费,应该与大城市的发展相平衡;第二,中小城镇的发展应结合当地实际情况,注重自然条件,重视可行性研究。不可能简单地通过政府行动强迫多个行政村组合在一起,也不可能通过搬迁整个村庄将分散或集中的村庄搬迁到小城市地区来手动建设城镇。

保护农村地区农业转移人口的财产权,并在条件合适时给予城市户口登记。长期以来,农村的财产一直是农民几代人的生计。考虑到农业人口转移的实际情况,不同的群体在获得公民权利的过程中应该得到不同的待遇。合格的农村移民可以在保留现有农村财产的基础上被赋予公民权利。城中村村民重组后可以成为集体企业的股东。政府增加了对获得所有土地征用资金的无地农民的社会保障保护和公共援助。对于即将获得土地的农民,应改变以往一次性货币安置方式,设立专项资金,关注失地农民的发展需求,采取项目培育、职业规划、职业培训等一系列措施。帮助他们找工作、创业等。以便有秩序地促进人力资本和非农就业,并更好地向公民过渡。

在重建城市村庄的同时,我们应该解决住在那里的农村流动人口的住房问题。大多数农村流动人口选择在城市的农村租房,租金低,价格低,对环境卫生要求低。然而,城市中村庄的改造势在必行。改造后,村民们搬进了新家。最初住在这里的农村流动人口不得不另找地方居住。城市房价高,租金也高。除了原来由工厂占用的一小部分宿舍外,许多人还面临着租用远郊或在城市高密度群体中租用的问题,这将增加城市交通压力,带来许多安全隐患。城市农村流动人口生活成本的增加,会导致一些人回到农村或流向其他城市,而这些城市仍有大量的农村,生活成本较低,这将在一定程度上影响劳动力的合理流动。因此,在城中村改造的同时,应加大廉租房和福利房的建设,使农村

以社区、学校和社会组织为平台,提高农业转移人口的社会融合水平。研究发现,社区、学校和社会组织是农业转移人口与城市居民进行正常沟通的最有可能的平台。第一,如果城市社区把农业转移人口作为自己的工作和服务对象,让他们参与社区管理,就能够增强他们对社区的认同,也有利于他们与城市居民的互动和沟通,从而增进他们的理解。其次,随着城市公立学校接收更多农业移民的孩子,学校可以组织家长与城市学生的家长沟通。第三,城镇应发展和鼓励各种社会组织建立农业转移人口与城镇居民之间的各种交流和交换机制,这在其他国家也是一种有效的方法。通过多渠道、多平台的发展和努力,农业人口与城市居民的转移加强交流,消除障碍,促进相互认同,从而促进中国城市化进程的顺利发展。

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